2022年11月17日，由中国民办教育协会主办的“首届全国民办高中校长大会暨中国民办教育协会高中分会成立大会”在上海成功举办。有关方面领导、知名专家学者，以及来自全国各地民办高中校长、民办教育协会负责人、教育行政部门代表共计400余人参加了此次大会。线上收看直播的人数达到了15000余人次。现将主要领导讲话、嘉宾致辞和专家报告等分别予以陆续刊发。

讲者：第十届十一届十二届全国人大常委会委员，常委会副秘书长；第十二届全国人大法律委员会副主任委员；教育部原部长助理、基础教育司司长；中国民办教育协会名誉会长李连宁。

说明：文章已经讲者本人审阅。

各位从事和关心民办高中教育事业的新老朋友们，大家好！参加今天这个大会，我至少有两个关联性，一个就是民办教育法治建设的进程，我是参与者，见证者。还有一个，知道的人不多，就是我曾经教过高中。70年代后半期我在高中教学，恢复高考后，晚上自己复习，白天跟毕业班学生一起分享，一起进考场，最后一起上大学。

首先对首届全国民办高中校长大会的召开和高中分会的成立表示祝贺！在当下，民办高中校长大会的召开和民办高中分会的成立对我们坚定信念，提振信心，凝聚力量，携手共进，依法推进民办高中教育事业的健康发展，有着特殊的意义。

近年来，国家对于民办教育的一些乱象进行了治理，一些办学者感觉似乎民办教育的冬天来了，民办教育前途渺茫了。但是我要说，对民办教育乱象的必要治理，对民办教育结构的必要调整，不是对民办教育的打压，也不是要把民办教育整垮，更不是对民办教育的否定，而是为了让民办教育更加健康地发展。

借此机会，我简要地讲六个观点：

第一，民办教育的发展有着充分的宪法法律依据。82年宪法给我们民办教育的基本定位，是鼓励社会力量依法办学。40年来，这个定位没有变化。民办教育促进法及其实施条例等相关法律法规都为民办教育的发展提供了法治保障。

第二，民办教育的发展是教育体制改革的重大成果。改革开放以来，教育体制改革改变了政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。民办教育已经成为社会主义教育事业的组成部分，成为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。民办教育发展过程出现了一些问题，进行必要的调整，不是对民办教育进行全盘否定。前一段时间在网络舆论上对民办教育的污名化宣传，我是不赞成的。就连招生抢夺生源都把责任推到民办学校身上，这不太公平。

第三，民办教育发展的方针始终未变。1993年《中国教育改革和发展纲要》首次提出“积极鼓励、大力发展、正确引导、加强管理”的方针。此后的立法、修法基本未变。在实施过程当中，某一段时期可能侧重关注某一个方面这是正常的，但我们的总方针没有改变。还是鼓励支持与引导规范相结合。

第四，民办教育的发展是中华民族文化传承的重要体现。从孔老夫子开始兴办私学至今二千多年，这也是我们民族优秀文化传统传承的重要体现，我们是不能够放弃的。

第五，民办教育的发展，还必须依法规范和保障。无论是鼓励和支持，还是引导和规范，都必须依法。依法规范民办教育，是民办教育治理的最大公约数。这个依法规范不光是对办学者依法引导、依法管理，对政府也要依法规范，政府也要依法支持、依法保障。而且管理者还应该带头模范地遵守执行法律法规。

第六，民办教育还有着现实的发展空间。全面建成小康以后，人民对美好生活的追求，对我们民办教育也提出了更高的要求。实际上，民办教育不仅在满足民众对高质量、国际化教育的需求做了贡献，而且为解除农民工子女就学的后顾之忧也作出了积极贡献。民办学校不仅仅是“贵族学校”，还有大量的流动打工人口子女的学校。民办学校提供了合理的膳食、住宿，减轻了农民工的负担，解除了他们的后顾之忧。这些是很多公办学校提供不了的。所以在这种情况下，满足人民群众多样化、个性化、特色化的需求，民办教育功不可没。同时，国家也更加需要引入社会资源办好人民满意的教育。特别是在当前新冠疫情的冲击下，我们很多企业停产，甚至是破产，而且地方土地财政收入也在下降。一方面是财政收入的锐减，而另一方面财政支出越来越大。在百年未有的大变局之下，面对国际地缘政治的冲突，军事斗争的必要准备、统一祖国的必要准备、高新科技的竞争、持久应对新冠病毒疫情，都需要国家财力的支撑。在这样的情况下，国家政府比以往任何时候，都需要通过动员各种社会力量，筹集社会资源，办好社会事业。

关于民办高中教育，我有三点期待：

第一，民办高中的事业发展要稳中求进。现在我国高中阶段教育已经基本普及，不能再盲目发展，不要再过度追求规模扩张。虽然目前高中阶段教育普及率是91%，还有一些发展空间。但这需要当地政府统筹考虑高中教育阶段发展的规划安排。我个人建议，高中阶段教育资源的增量，可以更多地让民办教育来承担。

第二，民办高中要在深化教育教学改革，在高质量发展上下功夫。我认为，高中阶段教育未来要走普职融合发展之路。普通高中要吸收职业技能的内容，职业学校也要提升基础性、人文性水平。而且每个学校的融合模式，融合的课程是完全可以多样化的，民办高中可以率先进行探索。还有就是拔尖创新人才的培养。二十大报告总书记提出要“着力培养拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”英才教育怎么样搞，尤其是在高中阶段应该探索英才教育的培养模式。而这种培养不是用考试的办法选拔，而是要通过一种科学的评估的机制来考察智商、情商以及各方面的能力，这样是有很大的探索空间的。我90年代去过印度，印度的基础教育可以说与我们差距甚远，但其英才教育独树一帜。美国的高新科技企业的CEO之所以多为印裔人士，与此有很大的关系。所以民办高中可以在这个领域先走一步。这也是个性化教育的应有之意。

第三，民办高中教育要为构建人类命运共同体，推进中国教育融入世界的国际化进程发挥不可或缺的作用。可以说中国基础教育走出国门，走向世界，民办教育是走在前列的。在这个领域里面，我们民办高中也是大有可为的。

谢谢大家！

信息来源：中国民办教育协会高中分会