经国务院同意，2014年11月16日，国务院办公厅批复教育部、国家发改委、财政部《关于实施第二期学前教育三年行动计划意见》。《意见》提出：到2016年，全国学前3年毛入园率达到75%左右。城镇和经济发达地区的农村，全面普及学前3年教育。在农村，特别是集中连片特困地区，学前3年毛入园率有较大增长。初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。幼儿园办园水平和保教质量明显提高。第二期三年行动计划重点任务是：扩总量、调结构、加大投入、提升质量。发展学前教育的主体责任是县级政府的。

面对大力发展公办园的新形势，民办园还有没有发展空间?民办园应该如何发展?每一位民办学前教育工作者必须有一个清醒的认识。

唯靠质量，才有空间

作者：中国民办教育协会副会长、学前教育专业委员会理事长　杨志彬

民办幼儿园发展仍有相当大的空间

实现入园率75%的目标，这个硬任务是由公办园和民办园两方面共同努力完成的。国家并没有规定“公办园要增加多少所，民办园只能有多少所”的具体数量，而是要求依据地区现有幼儿园数量满足社会入园需求的程度，依据本地区经济发展水平，依据人口变化情况自行决定地区发展学前教育政策的。由于地区经济发展不平衡，领导审时度势的领导力不同，因此具体政策与措施也百花齐放，各有千秋。增加公办园的数量没有明确规定，弹性大，留给民办幼儿园增加数量的空间也相对比较大。民办幼儿园要抓住机遇，提高自身质量是核心，举办者和管理者端正开办幼儿园的目的是提高质量的灵魂。

依据国家要求，逐步做到幼儿园的各项指标达标是提高质量的保证。做到达标，硬件、软件达标并举。软件达标需要时间长，是由多种因素决定的，而硬件达标是举办者自己努力就可以实现的，首先做到硬件达标。教育部提出的幼儿园应有设备要求是保证幼儿在园快乐健康成长的保证，是基本建设，这是提高幼儿保育、教育是质量的基础。民办幼儿园的举办者和管理者要舍得花钱，不能为了节省资金购买假冒伪劣用品、食品，不使用影响儿童健康，有污染的建筑材料，不租用不符合国家要求、没有经过年检或已经报废汽车做校车，杜绝安全隐患。我们应该给儿童营造一个舒适、安全、环保的成长环境。

加强教师队伍建设是提高质量的关键。提高学前教育质量，建设一支高水平的教师队伍尤为重要。国家特制定多项措施予以保证：制定幼儿园教师培训计划，扩大培训规模。鼓励建立完善的学前教育师范生免费教育制度，为农村幼儿园培养一批学前教育专业专科层次教师。对幼儿园园长和教师的全员专业培训。完善幼儿园教师工资保障机制，落实国家规定的工资待遇。

民办幼儿园，特别是“普惠性”民办幼儿园是会从中受益的。但是大多数民办园要依靠自己的力量来培养教师，切不可“等”，也不可“靠”，要依靠自己的努力。很多民办园不惜重金培养教师进修学习，奖励提升学历水平，是自己的教师享受与公办教师同等、甚至还高的经济待遇，让他们没有后顾之忧，安心在民办幼儿园工作。不断加强教师队伍建设，打造一只优秀的教师队伍是民办幼儿园软件建设的重中之重。只有高素质、高水平的教师，才会有高质量的民办幼儿园。

特色鲜明是高质量民办幼儿园的重要标志

民办园有没有特色是办园质量高低的重要体现，是为社会提供选择，满足家长需求的前提。形成特色的前提是认真贯彻《3-6岁发展指南》。《指南》是对每一所幼儿园的基本要求，在达到基本要求的基础上，突出特点，形成特色。基本要求还没有达到，一味要求“特色”是片面的，不正确的。形成特色要瞄准世界发达国家当前的先进教育理念。

发达国家普遍强调学前教育服务性。英国政府曾提出：“我们必须为早期儿童提供教养服务，满足孩子和家长的需要，如果我们不这样做，儿童和家长就不会来。”非常重视体育运动对儿童健康、智力、创造力、情感和社会性发展的作用。通过自由游戏，自主表达、表现，发现兴趣，培养想象力，激发创造力;也重视集体合作，让孩子们在考虑自己的动作时，充分顾及合作伙伴的身体运动，学会相互间的协商，共同努力完成游戏内容。

非常重视创设丰富的环境，为孩子提供各种各样的感性经验。瑞典的学前教育机构努力创设有趣味的、有刺激的环境，以鼓励孩子去探索，去寻找新奇和感兴趣的事物。

充分利用场地。幼儿园充分利用体育场馆、街心花园、博物馆等硬件设施来组织各类教育活动，充分利用社区教育资源，真正实现家、园、社区的一体化。在德国，一定的区域内都配有儿童户外活动设施，这些设施虽然看上去很简陋，但能极大地满足儿童的需要。

形成特色要紧密结合多数家长需求。家长对学前教育理念的认知程度不同，知识水平不同，经济水平千差万别，培养目标更是多种多样，民办幼儿园应该在满足家长需求的前提下形成特色。不少家长望子成龙，望女成凤，总希望孩子在幼儿园多识字快计算，幼儿园不“小学化”，家长就错误地认为孩子“白来了”、“没学到东西”。所以，在突出特色同时，对家长也要进行先进的教育理念的教育，引导家长树立正确的教育观、人才观，也是十分重要的。幼儿园的特色也要紧密结合区域文化历史和非物质文化遗产传承，现有师资特长等多方面条件。办园特色方向一旦确定，必须持之以恒，长期坚持，不断发展，才能收到好效果，绝不可以朝三暮四，一蹴而就。

(摘自中国民办教育协会网)